Perusahaan di Albania harus mengikuti aturan akuntansi dan pelaporan keuangan yang ditujukan untuk memberi investor pandangan yang benar dan adil tentang situasi keuangan perusahaan. Aturan-aturan ini meningkatkan transparansi dan keterbandingan internasional dari hasil suatu perusahaan atau kelompok, dan merupakan langkah kuat ke pasar asing. Standar Akuntansi Internasional (IAS) dan Standar Akuntansi Nasional (NAS) banyak digunakan oleh Perusahaan Multinasional (MNE).
Aturan akuntansi dan pelaporan keuangan dengan cepat bergeser dari konsep hukum tradisional yang diterapkan dalam hukum komersial dan fiskal. Mereka semakin didasarkan pada pendekatan presentasi yang adil. Hasil yang ditunjukkan untuk tujuan keuangan mungkin sangat berbeda dari laba yang ditunjukkan dalam pembukuan perusahaan tunggal atau dalam Surat Pemberitahuan Pajak. Oleh karena itu, MNE berisiko dihadapkan dengan permintaan yang tidak beralasan untuk penyesuaian laba pajak atau dengan persyaratan bahwa laba yang ditunjukkan untuk tujuan keuangan di suatu negara dapat dikenakan pajak di negara tersebut.
Komunitas bisnis nasional dan internasional berpandangan bahwa penting bagi otoritas pajak dan pembuat kebijakan untuk memahami alasan mengapa hasil yang ditampilkan dalam laporan keuangan suatu perusahaan atau grup berbeda dari hasil kena pajak perusahaan atau grup tersebut.
Pendekatan yang berbeda diikuti untuk menentukan laba kena pajak
Beberapa negara di Eropa menganut konsep ketergantungan dalam menentukan hasil kena pajak. Ini berarti bahwa laba yang dihasilkan dari rekening komersial diambil sebagai dasar utama penetapan pajak. Tunduk pada aturan perpajakan yang relevan, penyesuaian fiskal tertentu harus dilakukan untuk menghitung laba kena pajak.
Negara-negara lain, khususnya yang memiliki tradisi common law, menganut konsep kemerdekaan. Dua set aturan terpisah diterapkan, satu untuk hasil komersial dan satu lagi untuk tujuan pajak. Negara-negara tersebut tidak terlalu bergantung pada aturan akuntansi komersial untuk perpajakan, yang mungkin memiliki konsekuensi bahwa kedua sistem tersebut sangat berbeda.
Kedua sistem tersebut memiliki kelebihan dan kekurangan. Dengan aturan perpajakan yang terpisah, dua perangkat aturan harus diterapkan, yang dapat menambah beban kepatuhan bagi perusahaan. Mungkin juga lebih mudah untuk menyimpang untuk keperluan perpajakan dari prinsip-prinsip tertentu yang diikuti dalam akuntansi komersial. Namun, meskipun perpajakan didasarkan pada akun komersial, penyesuaian pajak tertentu tidak dapat dihindari.
Untuk saat ini, tidak realistis untuk meminta pendekatan umum dalam hal ini. Setiap negara bebas untuk memutuskan apakah penentuan hasil kena pajak harus didasarkan terutama pada akun komersial atau berasal dari penerapan seperangkat aturan perpajakan yang terpisah.
Negara memiliki hak untuk mengikuti pendekatan yang berbeda sehubungan dengan hubungan antara akuntansi komersial dan pajak (ketergantungan/kemandirian). Kedua pendekatan tersebut memiliki kelebihan dan kekurangan. Namun, dalam kedua kasus tersebut, prinsip perpajakan yang mapan tidak boleh diabaikan.
Perbedaan antara akuntansi komersial dan aturan pasar modal
Hukum dagang mengatur bagaimana hasil keuangan dari satu perusahaan ditentukan. Aturan-aturan ini sering ditetapkan dalam undang-undang akuntansi tertentu. Aturan akuntansi dan pelaporan didasarkan pada prinsip penyajian wajar dan terutama dirancang untuk meningkatkan transparansi bagi investor. Standar harus diterapkan secara konsisten untuk seluruh kelompok. Terkadang, perusahaan diberi pilihan sehubungan dengan penerapan metode atau aturan tertentu. Aplikasi seragam diperiksa oleh auditor eksternal dan dapat ditegakkan oleh badan pengawas. Standar akuntansi dan pelaporan khusus untuk perusahaan meningkatkan transparansi dan keterbandingan, terutama bagi investor. Konvergensi prinsip-prinsip yang mengatur standar akuntansi dan pelaporan yang ada diinginkan untuk meningkatkan keterbandingan dan untuk memfasilitasi banyak daftar. Namun, kemungkinan implikasi pajak bagi perusahaan, terutama di negara-negara yang mengandalkan akun komersial sebagai dasar utama penilaian pajak, harus diingat, dan konvergensi tidak boleh memperburuk posisi pajak perusahaan.
Beda pendekatan dan beda tujuan
Aturan komersial, keuangan, dan perpajakan melayani tujuan mereka sendiri dan, sebagai konsekuensinya, perbedaan hasil harus diharapkan dan diterima.
o Aturan akuntansi komersial digunakan untuk menentukan hasil komersial dari satu entitas. Mereka menetapkan, khususnya, apakah untung atau rugi telah dihasilkan untuk periode tertentu. Aturan tersebut dapat menjadi bagian dari undang-undang komersial atau perusahaan suatu negara. Mereka dimaksudkan untuk melindungi hak-hak pemegang saham dan kreditur dan, sebagai konsekuensinya, prinsip kehati-hatian menempati tempat yang penting.
o Peraturan akuntansi dan pelaporan keuangan merupakan bagian dari peraturan pasar modal suatu negara. Tujuan mereka adalah untuk memberi investor (dan pemangku kepentingan lainnya) gambaran yang andal dan seakurat mungkin tentang situasi keuangan entitas ekonomi (kelompok) pada saat tertentu (posisi keuangan, kinerja, arus kas). Prinsip panduannya adalah “presentasi yang adil” atau “pandangan yang benar dan adil”. Aturan penting lainnya dalam hal ini adalah “substansi melebihi bentuk”, “pengukuran nilai pasar”, dan – sebagai konsekuensi yang benar dan adil – larangan faktual atas cadangan tersembunyi.
o Aturan perpajakan digunakan untuk menentukan laba kena pajak. Tujuan mereka adalah untuk menentukan kewajiban pajak perusahaan kepada administrasi pajak untuk tahun tertentu. Aturan harus rentan terhadap kepatuhan oleh pembayar pajak dan kontrol dan penegakan oleh otoritas pajak. Aturan perpajakan untuk perusahaan biasanya dirancang untuk menjaga netralitas ekonomi, sehingga keputusan bisnis tidak terlalu dipengaruhi oleh kebijakan fiskal. Aturan juga dapat mengatur tujuan non-fiskal. Undang-undang perpajakan mencerminkan prinsip-prinsip umum perpajakan, seperti non-diskriminasi atau perpajakan sesuai dengan kemampuan ekonomi, tetapi juga kepraktisan, seperti ketersediaan dana untuk pembayaran kewajiban (realisasi), keadilan antara berbagai kategori pembayar pajak (netralitas), tahunan karakter liabilitas (pengembalian kerugian, penyusutan standar), profitabilitas jangka panjang (kehati-hatian, imparitas, penilaian di bawah nilai pasar) dan faktor-faktor lain semacam itu. Sebagai contoh, sistem pajak dapat menentukan aturan waktu khusus untuk pengakuan (atau penangguhan) pendapatan, sisa kerugian dari tahun-tahun lain dan aturan lain yang khas di bidang perpajakan.
Pendekatan yang diikuti untuk perhitungan laporan komersial, keuangan dan perpajakan melayani tujuan yang berbeda. Meskipun aturan masing-masing difokuskan pada objek umum yang sama (hasil entitas bisnis dalam periode tertentu), penting untuk dipahami bahwa, di bawah konsep yang ada, aturan yang diterapkan dalam akuntansi keuangan dan yang diterapkan untuk tujuan perpajakan tidak boleh sama. diharapkan dapat benar-benar sebanding.
Baiknya interaksi antara aturan akuntansi dan perpajakan
Sebagai hasil dari tuntutan pasar modal internasional (globalisasi), standar akuntansi dan pelaporan yang digunakan secara luas diharapkan dapat mengarah pada harmonisasi tertentu di bidang akuntansi dan pelaporan. Di sisi lain, selama masing-masing negara mengenakan pajaknya sendiri, menerapkan kebijakan perpajakannya sendiri, tingkat harmonisasi aturan perpajakan yang serupa tidak diharapkan. Pada saat yang sama, semakin banyak aturan yang digunakan untuk akuntansi keuangan berbeda dari yang digunakan di bidang perpajakan, dan semakin transparan hasil suatu kelompok, semakin jelas perbedaan yang dihasilkan dari penerapan kedua perangkat aturan tersebut. menjadi. Otoritas pajak tidak boleh menggunakan hasil keuangan suatu entitas (di negara yang sama atau di negara ketiga) sebagai dalih untuk penyesuaian laba kena pajak suatu perusahaan atau untuk membenarkan koreksi harga transfer.
Aturan yang diterapkan untuk akuntansi keuangan dan yang digunakan untuk tujuan perpajakan mungkin sangat berbeda dan dapat menyebabkan hasil yang tidak dapat dibandingkan secara wajar. Otoritas pajak dan pembuat kebijakan harus menerima bahwa prinsip dasar akuntansi keuangan tidak selalu sesuai dengan prinsip dan praktik dasar yang digunakan di bidang perpajakan. Dari sudut pandang kebijakan perpajakan, penting agar aturan perpajakan tidak dirusak oleh perluasan persyaratan pelaporan keuangan yang tidak tepat.
Standar akuntansi yang diakui secara internasional dapat dilihat sebagai seperangkat aturan yang koheren untuk akuntansi dan pelaporan yang harus memberi investor “pandangan yang benar dan adil” dari situasi keuangan (neraca), kinerja (laporan laba rugi) dan perubahan posisi keuangan (kas). aliran) entitas ekonomi pada saat tertentu.
Di bidang perpajakan, beberapa prinsip yang diterima secara luas jelas menyimpang dari konsep yang digunakan untuk tujuan akuntansi dan pelaporan keuangan. Selain itu, undang-undang perpajakan sering menetapkan tujuan non-fiskal, misalnya pemberian insentif khusus (untuk R&D, untuk cadangan khusus, untuk mempromosikan swadana, untuk menarik kegiatan bisnis tertentu, dll.). Mereka mungkin dirancang untuk mempengaruhi perilaku perusahaan dengan memberikan insentif atau menggunakan disinsentif (misalnya pajak atau keringanan lingkungan). Selain itu, sistem perpajakan suatu negara adalah hasil dari proses pengambilan keputusan politik dan oleh karena itu, dalam banyak kasus, tidak netral untuk bisnis atau tidak sepenuhnya konsisten secara internal.
Perpajakan dan aturan akuntansi keuangan melayani tujuan yang berbeda, memiliki tujuan yang berbeda dan didasarkan pada prinsip yang berbeda. Meskipun kedua aturan tersebut digunakan untuk mengukur hasil tahunan suatu perusahaan, perbedaan hasil atau metode yang diterapkan harus diterima. Akuntansi keuangan memandang perusahaan sebagai entitas ekonomi, sedangkan perpajakan biasanya didasarkan pada pendekatan entitas yang terpisah.
Pembuat kebijakan di bidang perpajakan dan akuntansi harus menyadari perbedaan tersebut. Otoritas pajak harus menghormati mereka dan tidak menggunakan hasil keuangan perusahaan untuk penyesuaian pajak.
Oleh Eduart GJOKUTAJ